1适用范围
本预案适用于学校洪涝灾害事故的应急救援，为学校突发事件综合应急预案的防汛防台专项应急预案。
2应急指挥机构及职责
2.1 应急组织体系
为了做好突发事件应急处置工作，成立学校突发事件应急处置领导小组（以下简称“应急处置领导小组”），作为学校的应急管理机构。应急处置领导小组下设应急工作办公室作为其常设机构。设立八个应急救援工作小组，同时作为学校兼职应急救援队伍。
2.2 组织机构
2.2.1应急处置领导小组
组 长：桑胜旺（校长）、魏晶（党委书记）
副组长：杜宪铭（安全副校长、德育副校长）、李银增（纪委书记）、王文涛（副校长）、吴兆继（分管年级校长助理）、刘伯彦（分管年级校长助理）、
成 员：谢强（安全保卫部主任）、刘晶（教学管理部主任）、高飞（学生发展部主任）、王书军（宣传法规部主任）、田磊（办公室主任）、逯孝强（团委书记）、商佩勇（组织人事部主任）、王培坤（党群工作部主任）、孟繁荣（学生发展部副主任）、聂强（工会副主席）、赵锡铜（后勤保障部副主任）
2.2.2应急工作办公室
应急工作办公室设在安全保卫部
办公室主任：杜宪铭
办公室副主任：谢强、程泉、田磊
成员：聂强、逯孝强、刘九瑞、孟繁荣
2.2.3应急救援工作小组
（1）抢险救援组：负责抢险救灾，及时控制事故源、防止事故范围扩大和滋生二次伤害。
组长：李银增
副组长：田磊
组员：赵锡铜、高岩、冯帅、许学科、全体体育老师
（2）疏散引导组：负责火灾、拥挤踩踏、地震、洪水等灾害时师生员工的安全疏散和转移，确保疏散转移工作安全、快速、有序。
组长：高致强
副组长：孟繁荣、王绍洁、刘宪林、王玥
组员：各班主任
（3）通信联络组：负责应急处置的通讯保障，以及对上级的事故报告。
组长：李银增
副组长：程泉
组员：孟令江、任泽鲁
（4）后勤保障组：负责应急处置的物资保障和水电暖设施安全保障。
组长：刘九瑞
组员：张家辉、张运兵、薛艺、王爱磊、周山岗
（5）安全保卫组：负责应急处置的警戒和现场保护，阻止无关人员进入现场。
组长：杜宪铭
副组长：谢强
组员：保安队长、全体保安队员
（6）医疗救护组：负责对与医疗部门联系，并在专业医疗人员到来之前，对伤病人员进行初步的救护和照顾。
组长：高飞
组员：钱淑琴、王召君
（7）心理辅导组：负责对师生员工进行心理疏导，安抚和稳定情绪、化解矛盾。
组长：刘 晶
组员：郭荣、王彩云、各班主任
（8）舆情应对组：负责应急处置的对外宣传和舆情应对，接待、安抚事故家属。
组长：魏晶
副组长：王培坤
组员：逯孝强
2.3 职责分工
2.3.1应急处置领导小组应急职责
（1）下达启动、终止突发事件应急预案的命令，决定事故上报；
（2）负责学校事故应急过程中的指挥协调工作；
（3）根据现场反馈信息，综合协调调度各类资源；
（4）在应急处置过程中，根据需要及时调整各应急救援专项工作组的职责分工和人员组成；
（5）分析、研究事故的有关信息，制订或调整应急措施；
（6）统一指挥和协调事故应急工作，协调学校外部资源进行管理区域内应急；
（7）组织有关部门进行善后处理，配合政府有关部门对事故原因和事故责任进行调查和分析。
2.3.2应急工作办公室职责
（1）制定、修改、完善事故应急预案并定期组织预案演练；
（2）事件发生后，迅速了解有关情况，接收并分析处理现场的信息，初步判断事故等级，向应急处置领导小组组长报告，提出启动本预案的建议，应急处置领导小组组长下达指令后，通知各应急小组赶赴事故现场；（夜间及节假日，在紧急情况下，应急工作办公室主任可直接决定启动本预案，同时报告应急处置领导小组组长）；
（3）按照应急处置领导小组组长指令，及时通知各小组负责人员赶赴事故现场；及时报告政府有关部门；通报周边单位；
（4）执行应急处置领导小组组长指令，统一组织、协调应急处置人员及物资和事后恢复工作；
（5）在应急处置过程中，随时了解现场的情况，及时向应急处置领导小组报告；
（6）负责上报材料的起草工作，按照政府要求做好事故处置配合工作；
（7）组织进行事故应急评估。
2.3.3抢险救援组职责
（1）保证现场人员安全情况下，负责抢救受伤、被困人员，搜救遇难、失踪人员，全力减少人员伤亡和事故损失；
（2）根据事故情况和现场处置方案确定具体处置措施（灭火、排险等）；
（3）及时控制事故源、防止事故范围扩大和滋生二次伤害；
（4）对事故现场及周边环境进行全面监测，分析事故危害确定人员疏散范围；
（5）随时向应急处置领导小组报告现场情况，紧急情况下先撤人后报告；
（6）在事故抢救结束，确认危险已经消除，预案可以终止时，向应急处置领导小组提出终止本预案的建议；
（7）进行事故现场清理的处置及恢复正常工作。
2.3.4疏散引导组职责
（1）负责事故发生后的人员疏散工作；
（2）组织危险区域内人员疏散转移；
（3）确保疏散转移工作安全、快速、有序。
2.3.5通信联络组职责
（1）负责应急处置的通讯保障；
（2）负责与学生监护人联系；
（3）及时对上级进行事故报告。
2.3.6后勤保障组职责
（1）负责组织应急物资装备的供应；
（2）负责应急车辆的安排；
（3）保证应急人员的食品、水供应；
（4）负责其他后勤工作。
2.3.7安全保卫组职责
（1）负责事故发生后的戒严和维持秩序等工作；
（2）负责事故现场的治安，防止无关人员进入危险区域；
（3）引导政府救援队伍进入事故现场等；
（4）保护事故现场。
2.3.8医疗救护组职责
（1）组织人员在安全区域对受伤人员实施初步的抢救治疗；
（2）及时联系医院，转移事故现场伤亡人员；
（3）做好转送受伤人员的记录，为事故调查及善后处理提供依据。
2.3.9心理辅导组职责
（1）对师生员工进行心理疏导；
（2）安抚和稳定情绪、化解矛盾。
2.3.10舆情应对组职责
（1）负责应急处置的对外宣传和舆情应对；
（2）接待、安抚事故家属。
3响应启动
3.1雨情分析及响应分级
汛情
响应级别
6小时降雨量达到50毫米以上，由于单位排水系统问题，单位出现积水现象
Ⅲ级响应
3小时降水量达到50毫米以上，由于排水系统及周边道路排水不畅，单位积水水位持续上升
Ⅱ级响应
3小时降水量达到100毫米以上，或者已到达100毫米以上且降水量可能持续，可能造成单位严重内涝
Ⅰ级响应
3.2 信息报告
汛情发生后，现场人员应及时报告应急工作办公室（24小时值班电话0531-58629581）报告时应报清发生的地点，事态大小。同时在保证自身安全的前提下进行紧急处置。应急工作办公室根据报告人说明的情况，向当日值班校领导和应急处置领导小组组长汇报情况，应急处置领导小组组长接到事故报告后，应立即组织进行应急救援工作。
应急处置领导小组成员电话应保持24小时开机，电话号码发生变更的，应及时进行报告。
3.3信息上报
事故发生后，应急处置领导小组必须在第一时间电话将单位概况、事故发生时间、地点、事故简要经过，已经造成或可能造成伤亡人员、已采取措施、其他应报告情况上报济南市教育局等政府部门。
外部求援电话：火警119、医疗急救120、匪警110。
报警时应报清单位名称、详细地址、事故情况、报警人姓名、报警电话号码。
3.4信息传递
事故发生后，通过内部电话、固定电话、手机等通讯手段，快速报告应急处置领导小组。当发生的事故可能波及周边的社区、单位时，由应急处置领导小组通过电话迅速向周边社区、单位进行通报。发布消息时，必须发布事态的缓急程度。
3.5汛前要求
学校根据防汛工作特点、地理环境，分析找出具体和详细的防汛薄弱环节及易产生积水、冲毁的地段部位，事先进行预防性修缮。对重点防汛区段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范，并报告有关部门及时处理。
上汛前，要组织人力加强巡视和维护，做好险情排查。进行检查和加固，对下水道进行清淤和险情排查，提前疏通。遇有断电或设备发生故障时，能够及时启动备用发电机或备用水泵，做好日常维护工作。
学校对已确定的重点防汛部位，指定专人负责，对能够近期消除的隐患，要采取措施尽快消除，对不能近期消除的要及时报应急处置领导小组，要求配备资源或协调力量予以解决。
学校在汛期要指定专人收集天气变化情况，及时反馈给应急处置领导小组。专人做好接地保护和避雷设施的检查和维护工作，不合格的要及时维修、更新或停用。
应急处置领导小组及兼职应急队伍在应急响应后作如下工作：
（1）应急处置领导小组根据事态发展及时召开应急会议，布置现场应急救援处置工作。
（2）各应急队伍根据响应启动级别奔赴现场。
（3）抢险救援组携带用于救援的工具，队员第一时间到位齐全。
（4）安全保卫组携带用于警戒的工具，队员第一时间到位齐全。
（5）后勤保障组人员、抢险救援物资、后勤及财力保障工作第一时间到位。
（6）医疗救护组人员、急救药材第一时间到位。
（7）疏散引导组人员、疏散物资第一时间到位。
（8）通信联络组做好信息对接畅通，事故现场、应急处置领导小组、外部的有效信息沟通，并能够第一时间反馈。
（9）根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施指挥。
（10）密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。
（11）将有关情况及时报告济南市教育局、应急管理局及相关部门。
（12）当事态发展可能或已经超出本本单位的控制能力或已经影响到周边单位与社区时，由本单位应急处置领导小组组长将响应级别提高至Ⅰ级，及时报请消防救援机构等有关部门提供技术支援，外部救援力量到达本单位后移交指挥权，本单位人员负责协助。
4 处置措施
4.1应急处置基本原则
(1)应急救援应坚持“以人为本，安全第一”原则，把保障教职员工的安全、财产和身体健康作为应急救援的出发点和根本点，最大限度地减少人身伤亡和财产损失。
(2)应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，尽量减少灾害的损失程度。
(3)统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全责任，进行应急处置。
4.2应急处置措施
发生Ⅲ级状态时，及时组织对排水沟、排水泵进行检查，如发现排水系统不畅通，应及时进行修复并做好事故预想。
发生Ⅱ级状态时，应急处置领导小组针对恶劣天气可能对安全构成威胁的情况，督促各部室部门、班主任做好事故预想。如现场出现险情，各应急小组立即投入应急抢险。
发生Ⅰ级状态时，应急处置领导小组针对恶劣天气可能构成重大威胁的情况，做好事故预想。如单位范围内出现重大险情或出现严重后果，各应急小组投入事故救援，同时及时上报济南市教育局，并请求应急、消防等部门支援。
接到暴雨、洪水预报时，应急处置领导小组组长立即宣布启动应急预案。根据天气预报预警研判，果断采取停止上学、上课等坚决措施；值班人员立即开始24小时值班，随时向应急工作办公室报告实时汛情；同时抢险救援组做好抢险准备工作，随时待命。当持续降大雨暴雨或险情出现时，值班人员及时汇报应急工作办公室，由应急处置领导小组组长决定通知师生进行疏散，迅速把危险地段人员撤离或转移到安全地带，同时派抢险救援组全面巡视和检查危险部位，对重要部位进行防护和加固；停止非抢险用供电，避免大风刮断线路触电。
当洪水来临时，应急处置领导小组组长下达警报令，一切教学工作立即停止。本单位各应急小组迅速到位，指挥抢险工作，抢险救援组要立即集合到位，进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。如洪水太大，抢险救援组要协同地方防洪部门，共同定出抢险方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。应急处置领导小组组长根据抢险方案和现场实际情况，将具体任务下达给各应急救援小组，各小组成员要按要求完成任务。抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由应急处置领导小组组长统一部署，并及时向上级有关部门汇报受灾和抢险情况。现场所有人员要积极配合抢险人员开展自救，最大限度减小人员、财产损失。
在组织人员外撤的同时，留守领导要加强巡视、检查和做好思想工作，确保人员稳定。在整个抢险和救灾过程中各级人员、各个小组要加强联络，随时掌握现场动态，确保人员安全，防止灾情恶化。还要做好灾区防疫工作，杜绝疾病蔓延。
当汛期来临，现场出现大面积积水，积水深度达到防汛应急预警级别后，现场负责人组织各职能组进行抢险救灾，后勤保障组按紧急情况准备防汛物资的发放，安全保卫组对危险部位进行警戒，撤离无关人员，组织抢险人员，领取个人防汛防护用品及抢险救援物资，有组织的进行抢险救援工作，医疗救护组随时待命，准备对受伤人员进行救护。
（1）立即撤离到安全区域，防止造成人员淹溺伤害，到达安全地带后，负责人要对师生进行清点，确认有关人员已经撤离。同时告知师生，要听从指挥，杜绝私自行动。
（2）迅速组织抢险救援组对可能进水的地方利用沙袋进行封堵，阻止雨水涌入室内。各处配电室是封堵重点。
（3）迅速组织抢险救灾人员安放水泵，连接水袋及电缆，对雨水进行清理，防止积水淹没设备，特别是电器设备。
（4）在积水淹没电器设备前，要及时的对电器设备进行停电处理，防止电器设备进水损坏，防止现场救灾人员触电。
（5）当积水持续上涨，威胁到配电室，要及时的对相关设备停电，防止电器设备损坏，避免发生电力设备事故，防止人员触电。
（6）发生人员淹溺或外伤，由医疗救护组负责现场急救、对淹溺人员做人工呼吸和胸外心脏按压，对骨折和外伤人员做伤势固定、简单包扎，并联系120救护。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
为保障信息畅通，采用固定电话、手机等多种渠道进行相互之间的联系，各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。联系表见附件5。
5.2 应急队伍保障
为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转，学校每年对应急救援预案进行相应的培训和演练，对应急措施进行定期检查。确保在应急救援过程中制度的落实、应急资金落实、应急物资与装备的落实、人员落实，并承担起其相应的职责。当有人员变动时，能及时补充新的人员，并对其进行培训。
5.3 应急装备保障
学校配有急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。应急物资装备清单见附件4。
5.4 其他保障
5.4.1 经费保障
财务部门按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进学校应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等的费用。校长及财务部门应确保应急费用专款专用，并接受安全管理人员的监督。
5.4.2 交通运输保障
在应急响应时，利用本单位现有的运输车辆资源，提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。必要时，可请求外部援助。
5.4.3治安保障
安全保卫组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对现场的保护，维持现场秩序，及时疏散师生。
5.4.4 技术保障
充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
5.4.6医疗保障
本单位距离山东大学第二医院中心院区较近，发生事故后可直接安排车辆送至山东大学第二医院中心院区，也可直接拨打120等待救治。
5.4.7后勤保障
后勤保障组负责抢险救援的装备、通讯、衣食等的调配，全力配合支持应急救援工作。