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山东省济钢高级中学地震疏散专项应急预案
发布日期:2025-06-30 浏览次数: 字号:[ ]

1适用范围

本预案适用于学校应对处置破坏性地震或受其他破坏性地震影响,造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作,为学校突发事件综合应急预案的地震疏散专项应急预案。

2应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

为了做好突发事件应急处置工作,成立学校突发事件应急处置领导小组(以下简称“应急处置领导小组”),作为学校的应急管理机构。应急处置领导小组下设应急工作办公室作为其常设机构。设立八个应急救援工作小组,同时作为学校兼职应急救援队伍。

2.2 组织机构

2.2.1应急处置领导小组

组  长:桑胜旺(校长)、魏晶(党委书记)

副组长:杜宪铭(安全副校长、德育副校长)、李银增(纪委书记)、王文涛(副校长)、吴兆继(分管年级校长助理)、刘伯彦(分管年级校长助理)、

成  员:谢强(安全保卫部主任)、刘晶(教学管理部主任)、高飞(学生发展部主任)、王书军(宣传法规部主任)、田磊(办公室主任)、逯孝强(团委书记)、商佩勇(组织人事部主任)、王培坤(党群工作部主任)、孟繁荣(学生发展部副主任)、聂强(工会副主席)、赵锡铜(后勤保障部副主任)

2.2.2应急工作办公室

应急工作办公室设在安全保卫部

办公室主任:杜宪铭

办公室副主任:谢强、程泉、田磊

成员:聂强、逯孝强、刘九瑞、孟繁荣

2.2.3应急救援工作小组

(1)抢险救援组:负责抢险救灾,及时控制事故源、防止事故范围扩大和滋生二次伤害。

组长:李银增

副组长:田磊

组员:赵锡铜、高岩、冯帅、许学科、全体体育老师

(2)疏散引导组:负责火灾、拥挤踩踏、地震、洪水等灾害时师生员工的安全疏散和转移,确保疏散转移工作安全、快速、有序。

组长:高致强

副组长:孟繁荣、王绍洁、刘宪林、王玥

组员:各班主任

(3)通信联络组:负责应急处置的通讯保障,以及对上级的事故报告。

组长:李银增

副组长:程泉

组员:孟令江、任泽鲁

(4)后勤保障组:负责应急处置的物资保障和水电暖设施安全保障。

组长:刘九瑞

组员:张家辉、张运兵、薛艺、王爱磊、周山岗

(5)安全保卫组:负责应急处置的警戒和现场保护,阻止无关人员进入现场。

组长:杜宪铭

副组长:谢强

组员:保安队长、全体保安队员

(6)医疗救护组:负责对与医疗部门联系,并在专业医疗人员到来之前,对伤病人员进行初步的救护和照顾。

组长:高飞

组员:钱淑琴、王召君

(7)心理辅导组:负责对师生员工进行心理疏导,安抚和稳定情绪、化解矛盾。

组长:刘  晶

组员:郭荣、王彩云、各班主任

(8)舆情应对组:负责应急处置的对外宣传和舆情应对,接待、安抚事故家属。

组长:魏晶

副组长:王培坤

组员:逯孝强

2.3 职责分工

2.3.1应急处置领导小组应急职责

(1)下达启动、终止突发事件应急预案的命令,决定事故上报;

(2)负责学校事故应急过程中的指挥协调工作;

(3)根据现场反馈信息,综合协调调度各类资源;

(4)在应急处置过程中,根据需要及时调整各应急救援专项工作组的职责分工和人员组成;

(5)分析、研究事故的有关信息,制订或调整应急措施;

(6)统一指挥和协调事故应急工作,协调学校外部资源进行管理区域内应急;

(7)组织有关部门进行善后处理,配合政府有关部门对事故原因和事故责任进行调查和分析。

2.3.2应急工作办公室职责

(1)制定、修改、完善事故应急预案并定期组织预案演练;

(2)事件发生后,迅速了解有关情况,接收并分析处理现场的信息,初步判断事故等级,向应急处置领导小组组长报告,提出启动本预案的建议,应急处置领导小组组长下达指令后,通知各应急小组赶赴事故现场;(夜间及节假日,在紧急情况下,应急工作办公室主任可直接决定启动本预案,同时报告应急处置领导小组组长);

(3)按照应急处置领导小组组长指令,及时通知各小组负责人员赶赴事故现场;及时报告政府有关部门;通报周边单位;

(4)执行应急处置领导小组组长指令,统一组织、协调应急处置人员及物资和事后恢复工作;

(5)在应急处置过程中,随时了解现场的情况,及时向应急处置领导小组报告;

(6)负责上报材料的起草工作,按照政府要求做好事故处置配合工作;

(7)组织进行事故应急评估。

2.3.3抢险救援组职责

(1)保证现场人员安全情况下,负责抢救受伤、被困人员,搜救遇难、失踪人员,全力减少人员伤亡和事故损失;

(2)根据事故情况和现场处置方案确定具体处置措施(灭火、排险等);

(3)及时控制事故源、防止事故范围扩大和滋生二次伤害;

(4)对事故现场及周边环境进行全面监测,分析事故危害确定人员疏散范围;

(5)随时向应急处置领导小组报告现场情况,紧急情况下先撤人后报告;

(6)在事故抢救结束,确认危险已经消除,预案可以终止时,向应急处置领导小组提出终止本预案的建议;

(7)进行事故现场清理的处置及恢复正常工作。

2.3.4疏散引导组职责

(1)负责事故发生后的人员疏散工作;

(2)组织危险区域内人员疏散转移;

(3)确保疏散转移工作安全、快速、有序。

2.3.5通信联络组职责

(1)负责应急处置的通讯保障;

(2)负责与学生监护人联系;

(3)及时对上级进行事故报告。

2.3.6后勤保障组职责

(1)负责组织应急物资装备的供应;

(2)负责应急车辆的安排;

(3)保证应急人员的食品、水供应;

(4)负责其他后勤工作。

2.3.7安全保卫组职责

(1)负责事故发生后的戒严和维持秩序等工作;

(2)负责事故现场的治安,防止无关人员进入危险区域;

(3)引导政府救援队伍进入事故现场等;

(4)保护事故现场。

2.3.8医疗救护组职责

(1)组织人员在安全区域对受伤人员实施初步的抢救治疗;

(2)及时联系医院,转移事故现场伤亡人员;

(3)做好转送受伤人员的记录,为事故调查及善后处理提供依据。

2.3.9心理辅导组职责

(1)对师生员工进行心理疏导;

(2)安抚和稳定情绪、化解矛盾。

2.3.10舆情应对组职责

(1)负责应急处置的对外宣传和舆情应对;

(2)接待、安抚事故家属。

3响应启动

3.1预警预防

(1)加强领导、广泛宣传。校长为地震突发事件处理工作第一责任人,学校应急救援工作领导小组要加强对师生员工的安全常识教育,懂得逃生和自救的措施和技能,组织师生进行演练。

(2)加强安全检查。学校每年对自然灾害等突发事件预防工作进行专项布置,对本单位的建筑物、高大树木等进行自查,针对出现的问题落实具体措施,确保预防工作的正常进行。

(3)健全制度。学校建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防范和应急处置各项规章制度,并落到实处,常抓不懈。

(4)明确责任。学校建立健全应急岗位责任制度,明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序,明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序,做到分工明确、责任到人。

(5)应急准备。学校应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针,认真做好以下地震应急准备工作:

① 定期修订学校预案,并组织指挥部成员学习和熟悉预案,适时组织演练;周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备,落实数量,明确到人。

② 利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识,并向师生发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。

③ 制定并让师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

④ 定期进行训练和演练,熟悉预案,明确职责,负责抢险工具、器材、设备的落实。

⑤ 制定治安管理措施,加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。

⑥ 开展防震科普知识宣传培训,提高师生识别地震谣传的能力;及时平息地震谣传或误传,安定人心。

(6)应急演习。学校要经常性地开展地震应急工作检查,每年定期开展1-2次综合性地震应急避险和自救互救演习,提高师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。

3.2应急响应

启动条件。

发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响,造成人员伤亡和经济损失时,立即启动本预案。

临震应急反应。

学校接到政府发布的临震预报后,领导小组应及时主持召开应急会议,宣布学校进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作,包括:进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序,开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练,落实抢险救灾设备、物资保障,检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。学校地震应急工作领导小组开展以下工作:

(一)召开应急工作领导小组会议,通报震情趋势,部署紧急避险和抢险救灾工作。根据事态发展及时核实灾情,制定救灾方案,决定是否启动本预案,布置现场应急救援和处置工作。密切关注事故动态,随时掌握事故处置进展情况。当事态发展可能或已经超出本单位的控制能力时,由应急处置领导小组组长将响应级别提高至Ⅰ级,及时报请区消防救援大队等有关救援队伍提供技术支援,外部救援力量到达本单位后移交指挥权,本单位人员负责协助。

(二)随时了解、掌握地震动态并及时向各应急救援工作小组通报。指挥各应急队伍根据启动级别奔赴现场。

(三)检查各部门、各应急救援工作小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况,检查消防设施。

(1)抢险救援组负责准备好用于警戒与救援的工具,队员到位齐全,发生灾害时迅速组织人员开展现场营救,尽力减少或避免人员伤亡和财产损失。

(2)安全保卫组负责准备好用于警戒的工具,队员到位齐全,负责妥善保管从现场抢救出来的物品,对责重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册,以免重复损坏、丢失。

(3)后勤保障组准备好抢险救援物资,负责为现场救护工作提供车辆、水、食物等服务工作。

(4)医疗救护组准备好急救药材,负责为现场伤员实施及时有效的救护,并在第一时间就近送至区级以上医院。

(5)疏散引导组准备好疏散物资,指挥师生转移到安全场所。

(6)通信联络组准备信息对接畅通准备,并能够第一时间反馈,负责对内对外的信息沟通和上报工作。将有关情况及时报告济南市教育局及相关部门。

(7)心理辅导组准好伤亡人员家属和广大师生的安抚和心理辅导工作。

(8)通信联络组准备好事故现场、应急处置领导小组、外部的有效信息沟通。

(四)配合有关部门对本单位的生命线工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施,确保震时不受大的破坏。

(五)根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间,根据震情发展趋势决定全体师生避震疏散时间及范围。

(六)强化全体师生地震知识的宣传教育,防止发生地震谣传或误传,维护社会安定。

4处置措施

4.1应急处置基本原则

进一步加强学校地震应急工作,确保破坏性地震发生后本单位应急处置工作迅速、高效、有序地进行,最大程度地减少人员伤亡;维护社会稳定,构建和谐社会。

坚持预防为主、防御与救助相结合的方针,贯彻“统一领导、分级负责,信息畅通、反应及时,加强协作、整体联动”的工作原则,保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施,保障全体师生身体健康和生命、财产安全。

(1)生命第一原则:突发自然灾害事件出现后,要把救助人员生命作为首要任务,最大限度实施救助,及时疏散处于危险之中的人员。保障广大师生的生命安全和身体健康是学校应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施,建立健全应对地震灾害的有效机制,最大限度减少因地震灾害造成的人员伤亡。

(2)主动抢险、迅速处理原则:突发自然灾害事件出现后,立即尽最大可能开展求援工作。本单位要加强对兼职应急救援队伍的应急训练和演练,切实提高队伍的应急反应能力和实战能力,打造一支快速反应队伍。

(3)保护财产及设施安全原则:突发自然灾害事件发生后,要积极抢救财产,尽一切可能确保重要物品及设施的安全,把事故损失减少到最低程度。

(4)应急过程中,始终坚持"统一指挥、统一行动"的应急思路,坚持现场最高领导指挥制,坚持让能最大限度调用应急力量和资源的领导担任最高指挥官。

4.2处置流程

破坏性地震发生后,学校应急工作领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部,领导小组组长为指挥部指挥长,统一指挥、协调全体师生疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在30分钟内到会议室集中(不再另行通知),并根据抗震救灾指挥部的要求,立即组织开展抗震救灾工作。

(一) 应急指挥。

学校抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持学校与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系,向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资,安排好师生生活。

(二) 人员疏散。

疏散引导组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案,组织全体师生按疏散、转移至安全区域,防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移时,应采取必要的防护、救护措施。

(三) 抢救伤员。

抢险救援组本着先救人、后救物的原则,就近组织开展自救互救,抢救被埋压人员;协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织医护人员开展救护工作,对需要救治的伤病员组织现场抢救,并帮助其迅速脱离危险环境;协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。

(四) 抢排险情。

抢险救援组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、道路、基础设施进行抢排险,尽快恢复基础设施功能;组织力量配合有关部门尽快恢复供水、供电。协助公安、消防部门扑灭火灾和保护重点文档资料、重要设施。

(五) 安全保卫。

安全保卫组尽快组织人力,加强治安管理和安全保卫工作,维护公共秩序,配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。

(六) 信息收集。

通信联络组在开展救援工作的同时,立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。

(七) 应急响应终止。

心理辅导组做好伤患人员的慰问工作,并及时与伤患人员家属取得联系,做好对家庭的安抚解释工作。

学校地震灾害救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,师生情绪稳定,并得到妥善安置,及时恢复正常的教学生活秩序,经批准可宣布地震应急响应终止。

①应急状态解除由学校应急救援工作领导小组组长宣布。

②学校应急救援工作领导小组负责灾后的善后处置工作,及时调查灾情损失情况,伤亡人员情况,并形成书面材料上报,做好受伤人员的救治和灾后现场处理,恢复正常教学秩序及重建等工作。

③应急工作办公室配合有关部门进行事故的调查处理,应急救援工作领导小组做好事故的善后抚恤及处理工作,协助民政、保险等开展救助和赔偿工作,努力维护学校和社会和稳定。

5 应急保障

5.1 通信与信息保障

为保障信息畅通,采用固定电话、手机、对讲机等多种渠道进行相互之间的联系,各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机,确保能够及时沟通信息。联系表见附件5。

5.2 应急队伍保障

为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转,学校每年对应急救援预案进行相应的培训,对应急措施进行定期检查。确保在应急救援过程中制度的落实、应急资金落实、应急物资与装备的落实、人员落实,并承担起其相应的职责。当有人员变动时,能及时补充新的人员,并对其进行培训。

5.3 应急装备保障

学校配有急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯设备,建立应急救援设施清单,明确贮存地点,并保持状态完好。应急物资装备清单见附件4。

5.4 其他保障

5.4.1 经费保障

财务部门按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进学校应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等的费用。校长及财务部门应确保应急费用专款专用,并接受安全管理人员的监督。

5.4.2 交通运输保障

在应急响应时,利用本单位现有的运输车辆资源,提供交通支持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。必要时,可请求外部援助。

5.4.3治安保障

安全保卫组负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对现场的保护,维持现场秩序,及时疏散师生。

5.4.4 技术保障

充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。

5.4.6医疗保障

本单位距离山东大学第二医院中心院区较近,发生事故后可直接安排车辆送至山东大学第二医院中心院区,也可直接拨打120等待救治。

5.4.7后勤保障

后勤保障组负责抢险救援的装备、通讯、衣食等的调配,全力配合支持应急救援工作。




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